记者9月2日获悉山东省人民政府办公厅日前印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》提出到2025年基本建立以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系应对重大传染病和突发公共卫生事件能力持续提升。

　　到2030年统一高效的传染病监测预警和应急指挥体系不断优化防治结合、全社会协同的疾控体系更加完善公共卫生治理能力显著提升。

　　布局建设5家左右

　　省级区域公共卫生中心

　　重塑疾控体系方面《实施意见》提出做强省疾控中心做优市、县级疾控中心。强化区域公共卫生中心作用推进国家区域公共卫生中心项目和省疾控中心新址建设布局建设5家左右省级区域公共卫生中心。

　　山东将制定医疗机构公共卫生责任清单将疾控工作履职情况纳入医院等级评审、绩效考核和医院主要领导年度考核。医疗机构成立公共卫生工作领导小组规范公共卫生科室职能按规定配备专兼职公共卫生执业医师。建立健全医疗机构首席公共卫生医师制度。

　　健全省、市、县、乡四级联防联控机制压实疾控属地、部门、单位、个人“四方责任”。落实学校、托幼、养老、福利救助等重点机构疾控工作要求加强监管场所医疗卫生工作力量。完善口岸疫情联防联控机制织密扎牢“外防输入”检疫防线。

　　推进济青特大城市“平急两用”

　　公共基础设施建设

　　《实施意见》明确全面提升监测预警能力、应急处置能力、实验室检验检测能力、卫生监督执法能力、公共卫生干预能力、传染病医疗救治能力、宣传教育能力。

　　以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点建立健全疾控部门牵头跨部门、跨区域、跨行业的监测预警体系和机制实现卫生健康、疾控、网信、教育、公安、民政、自然资源等部门联动监测和信息共享完善症状、人群、病原、病媒、生态等专业监测。到2025年建成一体化省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台传染病风险识别和及时预警能力明显提升。

　　做好传染病疫情应急预案编制、修订和动态管理完善应急预案体系。到2030年建立健全分级分类储备、品种齐全、布局合理的应急物资储备体系和机制。推进济南、青岛特大城市“平急两用”公共基础设施建设提升平急转换使用能力。

　　支持建设国内先进水平的传染病防控重点实验室布局建设省级区域公共卫生实验室统筹推进生物安全三级实验室建设。到2030年每个市级疾控机构至少配备5个生物安全二级实验室。

　　支持建设

　　国家中医疫病防治基地

　　山东将健全省、市、县三级卫生健康行政执法体系。

　　加强重点传染病和自然疫源性疾病防控深化艾滋病社会综合治理干预推行结核病防治综合服务模式全面消除麻风危害持续减少急性病毒性肝炎发病。实施扩大国家免疫规划全面推广电子预防接种证。

　　加强学生近视、肥胖等常见病监测和干预强化意外伤害监测及预防。改善传染病医疗机构和专科疾病防治机构基础设施争创国家重大传染病防治基地。提升中医药防治传染病能力支持建设国家中医疫病防治基地。加强二级以上综合医院重症、儿科、呼吸、感染等专科建设和可转换ICU床位储备到2025年三级和二级综合医院综合ICU床位占比分别不低于4%和2%；到2027年分别不低于4.5%和2.4%。完善结核病、病毒性肝炎等重大传染病医保报销政策落实国家重大疫情防控和医疗救治费用保障政策。

　　到2025年初步建立

　　医疗机构疾控监督员制度

　　健全医防融合政策措施开展医防融合创新试点推动疾控机构参与医联体(医共体)工作提升基层公共卫生网格化服务水平。到2025年建设省级医防融合试点不少于10个建成医防融合型医院不少于20个；到2030年实现医防融合人员通、信息通、资源通。

　　支持疾控、医疗机构共建专病防治中心建立实验室联合检测和报告互认制度。推行医疗机构疾控监督员制度在各级各类医院设立专兼职疾控监督员接受属地疾控部门业务管理。稳步推进疾控监督员制度试点工作到2025年初步建立医疗机构疾控监督员制度。

　　开展公共卫生医师处方权试点在医疗卫生机构试点健康处方制度到2025年全省2-3个市开展健康处方制度试点。

　　山东支持疾控机构与高等院校共建高水平公共卫生学院联合培养复合型、应用型人才。设置省级高层次公共卫生人才培养支持项目。

　　省、市疾控机构招聘博士县级疾控机构招聘硕士及以上人员可采取面试、组织考察、技能操作等方式。疾控机构引进高层次人才相应岗位没有空缺的可申请特设岗位予以聘用。

　　完善疾控机构首席专家制度试行年薪制。完善疾控机构用人机制扩大用人自主权。

　　防范重大公共卫生风险

　　纳入政府绩效评价指标体系

　　山东要求强化各级政府对疾控事业改革发展的主体责任将防范重大公共卫生风险纳入政府绩效评价指标体系。加强信息技术支撑建立统一灵敏高效的疾控信息系统实现与医疗机构等信息系统数据交换和传染病数据自动获取。